当前位置:首页>:首页 > 动态新闻 > 动态新闻

    盟防火办主任白文富在全盟春季森林防火工作会议上的讲话

    来源:防火办 时间:2018-03-20 【打印】 【关闭】
     
     

    根据会议安排,下面就2017年全盟防火工作开展情况作一简要回顾,并结合盟委扩大会议、行署农村牧区工作会议和农村牧区重点工作推进会议及刚刚召开的全区防火视屏会议精神,对今年春季防火工作进行安排部署。

    一、2017年森林草原防火工作的回顾

    2017年,认真学习党的十八大、十八届历次全会、党的十九大精神和习近平总书记新时代中国特色社会主义思想,全面贯彻全国、全区森林草原防火工作会议精神,在盟委、行署的正确领导和上级业务部门的大力支持坚持“预防为主、防消结合、积极消灭”的工作方针和“以人为本、科学扑救、属地管理”的原则。以保障人民生命财产安全、保护森林草原资源、维护生态安全为主攻方向,努力实现“三个确保”为工作目标,加强基础设施建设,提高火灾预防、扑救和保障能力,扎实推进各项工作,较好地完成了2017年度自治区与行署签订的森林草原防火责任目标任务。全年共发生森林草原火灾4起,其中森林火灾2起(较大1起,一般1起,受害林地面积4公顷;草原火灾2起(均为一般火灾),受害草原面积14560公顷,火灾损失650万元,成功堵截了“3.24”、“4.16”蒙古国草原火灾两起,实现了境外火“零”过界目标森林火灾受害率控制在0.0094‰,草原火灾受害率控制0.05,均控制在自治区森林草原责任目标1‰和3‰以内,无重特大森林草原火灾发生和人畜伤亡事故。全盟森林草原火灾起数、火灾受灾率和致灾损失均大幅减少和下降。

    2017年我盟森林草原防火工作经过全盟上下共同努力,较好地完成了各项工作目标任务,取得了一定成绩。但是,在我们实际工作中,时常还遇到很多困难和问题,比如:全盟各旗县市区尚未将森林草原防火工作纳入各级人民政府年度考核体系;各旗县市区机构不健全,不规范、规格不一、编制少、人员不足,队伍建设滞后;全盟除西乌旗、东乌旗、多伦县、锡林浩特市,大多数旗县市安排防火工作经费不足,特别是实施国家防火建设项目的旗县配备资金不能按时到位,不仅影响工作顺利开展,而且影响项目进度和工程质量,甚至已严重影响到上级项目验收和后期项目的延续;发生火灾报告不及时,迟报、瞒报情况时有发生;火灾案件查处不及时,力度不够;防火办呈接指挥部指令,协调成员单位、协同作战能力不强和个别地区防火成员单位职责作用发挥不够;等等。

    这些困难和问题,需要各地引起高度重视,结合今年春季防火工作认真加以解决。

    二、充分认识当前森林草原防火工作面临的形势

    根据我盟气象部门春季气候形势和其他各类因素分析,去冬今春以来,全盟范围内降雪过程多以小雪天气为主,除东乌旗、西乌旗、乌拉盖靠东北地区之外,大部分地区没有形成座冬雪。从目前,到后两个月气候没有确切有效降雨预报。全球气候变暖趋势明显、持续高温、干旱、大风等极端天气明显增多,对森林草原防火极其不利。加之我盟连续两年遭受自然灾害,旱灾水灾各有轻重,各地不同程度火险等级有升有降。比如,西乌旗、东乌旗、乌拉盖等地虽然遭受旱灾,植被长势差于历年同期,火险等级相对下降,但易发火灾隐患依然存在。还有南部多伦、蓝旗等地春夏降水偏多,雨水充沛、冬季降雪偏少、今春火险等级创历史新高,由高火险区转入极高火险区,防火工作压力随之增加。特别是当前全盟已进入牧业生产、春耕农忙高峰期,接着就是“清明”、“五一”假期。受传统习俗、上坟烧纸和野外旅游施工以及各种经济活动的群体越来越多,境内火灾发生和境外火威胁频繁和预想不到的各类潜在隐患,形势不容乐观。

    针对以上防火形势,各地一定要清醒认识、审时度势,把思想集中统一到盟委、行署的决策部署上来,统一到自治区和全盟这次防火会议上来,始终要把安全工作放在首位,坚决克服惯性思维和麻痹思想,牢固树立苗头就是隐患,隐患就是事故,小火易酿大灾的意识和坚持“小题大做”抓扑救的工作要求。以高度的政治责任感,充分认识做好防火工作的极端重要性和艰巨性,牢记使命、勇于担当,以更加有力的措施有效对应,切实把今年春季森林草原防火工作抓紧、抓实、抓好。

    三、2018年工作责任目标和重点工作

    今年根据内蒙古自治区人民政府森林草原防火责任状目标和行署森林草原防火责任目标要求,努力实现辖区内不发生人为重特大森林草原火灾;不发生人员伤亡事故;火灾当日扑灭。森林火灾受害率和草原火灾受害率控制0.5‰和2‰以内的目标任务,着力使我盟森林草原火灾发生次数和火灾受害率大幅减少和下降,提高火灾案件查处率85%。

    围绕以上责任目标任务,各地要重点抓好以下方面。

    第一,强化防火责任落实。落实森林草原防火工作实行各级人民政府行政首长负责制和部门、单位主要领导负责制,各地政府主要负责同志为防火第一责任人,分管负责同志为主要负责人,成员单位主要领导为单项工作具体责任人,这是必须履行的法定职责。各级责任人一定要明责、知责、履责、尽责。本月13日在全盟农村牧区重点工作推进会议上,行署分管盟长侯志民同志与各旗县市区签订了2018年防火责任状,各地要以严格落实防火责任为抓手,层层划区分片,明确责任、细化措施,确保各项防火责任和措施全面落实。确保火有人管、责有人担、事有人管。继续实行盟级领导包旗县市区(防火指挥部成员单位包重点区域)、旗县市区领导包苏木乡(镇)、苏木乡(镇)领导包嘎查(村)、嘎查(村)领导包户、农林牧场包片(地块)的“六包责任制”。各地要把辖区内的林场、牧场、自然保护区、森林公园、旅游景区、工矿企业、发电输电、交通运输、输油输气等重点防火单位全部纳入防火责任范围签订防火责任书加强监管

    第二,加强防火宣传。普及防火知识,增强防火意识是森林草原防火工作的重要组成部分,也是森林草原防火工作的首要任务。广泛开展森林草原防火宣传,增强群众的防火意识,是做好森林草原防火工作的重要措施。全盟2018年防火宣传方案已下发至各地,各地要高度重视森林草原防火宣传教育工作,采取切实有效的行动,有组织、有计划地开展森林草原防火宣传工作。一直以来,全盟各地每年春秋两季开展了大量的防火宣传,但实际效果还不尽人意。仍存在宣传工作抓得不够经常,面不够广,普及率不高,宣传不到位等情况。今年,各地在宣传方面要找准宣传重点、宣传对象,要进一步扩大宣传范围。既要注重向各级领导宣传,也要注重向广大群众宣传,既要注重农牧区,又要注重向社会各界宣传,扩大防火宣传的深度和广度,特别是要对外来务工人员、野外旅游人员以及居住闭塞偏远地区的特殊人群进行宣传。在宣传内容方面,以新颁布的内蒙古自治区森林草原防火工作责任追究办法》和新修订的《内蒙古自治区森林草原防火条例》为重点,广泛宣传森林草原防火重大意义,森林草原火灾的危害性、危险性;党和国家国家关于森林草原防火方面的各项方针、政策与法律、法规及其他乡规民约;森林草原防火工作中涌现出来的先进人物、先进集体、先进经验;森林草原火灾肇事的典型案例;森林草原防火的科学知识等。要积极发动其他社会和部门力量,如铁路、交通、旅游等部门要提醒进入林牧区的人员注意防火;教育、就业等部门应在教材编制、劳动技能培训等方面增加森林草原防火宣传和普及森林草原防火、灭火知识等相关内容,在各自职责范围内,做好森林草原防火宣传工作。在宣传形式上,要确定各地防火宣传月和宣传周,充分利用广播、电视、报刊、网络、微博、微信公众号和现代新型媒体,发布防火常识、政策法规、防火资讯、防火头条、防火警示“威”语、防火工作动态等。各地要在火险重点区域、人员密集场所增设防火宣传警示标牌、插摆宣传旗阵。各地要深入开展森林草原防火宣传进农林牧区(场)、进嘎查村屯、进工矿企业、进社区单位、进学校(家庭)“五进”活动,做到森林草原防火宣传纵向到底、横向到边,不留死角、不留盲区,全面提升广大公众的防火意识和法制观念。

    第三,加强火源管控。春季防火期间,各地要全面开展火灾隐患排查专项整治行动,督促检查火灾重发、频发区、边境草原毗邻区、林草交错区、草原自然保护区及重要设施接壤区等关键区域的火灾隐患,发现问题、责令整改。加强对电力、交通运输、输气输油等行业和工矿企业,施工生产等野外作业场点的监管,并对防火安全自备和火灾隐患排查情况开展全面检查,对防火工作不落实,存在重大火灾隐患的单位进行挂牌督办。在火灾高危高发期和紧要时段,特别是要在“清明”、“五一”等重点时段,各地要严格依法划定防火管制区,对重点部位、重点区域要加强守护、內清外封、严看死守、必要时实行封闭管理。加大巡护力度,实行重点防范,确保万无一失。春季防火期间,各地要在放火重点交通路口设立防火检查站,对进入重点防火区域的人员、过往车辆开展防火检查登记,发放防火提示明白卡,严防过往人员和车辆引发火灾。各地要增加林业护林、草原管护人员力量,加大防火重要时期、高火险时段的防火巡查、隐患排查工作力度。加强风险化解,及时掌握火险形势变化,应对紧急情况。武警森林部队和各地半专业扑火队,要认真做好因险设防、因险而动,随时靠前驻防和布防工作准备,全员进入待命状态。边境阿巴嘎旗和东乌旗要对所属边境管段、边境隔离带阻隔情况,进行一次全面检查。对存有火灾隐患险段限期采取补救措施,要按照中蒙边防联防协议,加强协作沟通。畅通联络渠道,通报火情信息,完善边境防火应急预案,密切监视蒙古国火灾动态,一旦出现边境火情威胁,做好堵截扑救工作。

    第四,强化预警监测。各地要进一步加强与气象部门的合作和业务联系,强化火险预警预报,扩大卫星监测,准确判断火险气象趋势,及时发布火险预警预报。加大预防管控,充分利用各种手段,强化地面巡查、视频监控和高塔瞭望,遇有火险预警,立即核查、迅速反馈,紧急启动相应火灾扑救应急预案,做到因险设防,快速反应,确保火情早发现、早防范、早处置。

    第五,加强应急保障。进一步完善各地森林草原防火火灾应急预案和边境地区防火预案,积极开展武警森林消防专业、地方半专业和群众性消防队伍及边防连队防火培训演练,切实增强和提高综合防控和火灾扑救实战能力。除西乌旗、东乌旗、多伦、锡林浩特市各级政府要按照森林草原防火法律、条例规定和行署责任目标要求,把防火专项经费和防扑火储备金足额纳入同级财政预算,同时,实施国家防火基础设施建设项目的旗县市区要足额解决地方配套资金。各地要牢固树立预防为主的防火理念,舍小钱,算大帐。储备足够的扑火机具、油料、防护装备物资,确保一有火情,拿得出,用得上严格执行24小时带班值班,全面执行“有火必报、扑报同时”的信息报送制度,杜绝火情信息不报、迟报、错报、瞒报和漏报的情况发生。做到统一指挥、快速出动、科学扑救,实现打早、打小、打了。

    第六,加强队伍建设。地方专业、半专业扑火队伍是处置和扑救火灾的主力军,我盟各地到目前虽已建立了人数较庞大的半专业、群众性扑火队伍,但真正按建队要求拥有专项编制、财政供给、统一食宿管理的地方专业消防队伍尚还没有一支。按上级要求,近两年各地也积极进行了探索和筹建,但受各种条件所限,建设进度滞后。今年还需要加大力度,组建完成。各地要依据自治区《森林草原防火条例》规定和队伍建设标准,要因地制宜、采取政府定编、在职在岗人员转任、面向社会择优聘用和公益岗位聘用等灵活多样的动态管理用人机制,极高火险区必须建立一支30人以上的专业化扑火队伍,高火险区要建立一支20人以上的半专业化扑火队伍,并加强培训和演练。林场、农牧场、其他自然保护区、森林公园、旅游景区、风景名胜区、工矿企业等重点防火单位和有防火任务的苏木乡镇,要组建适当规模的半专业扑火队伍,有条件的要组建专业扑火队伍。按照国家、自治区森林、草原防火条例和森林、草原专业队伍建设标准要求,妥善解决好专业扑火队伍经费、装备、待遇和保险等问题,本着“建得起、养的住、用得上、反应快”的要求,建立一支相对稳定,专业素质过硬,关键时刻拉的出、用得上、灭得了的专业扑火队伍,以应对和及时处置突发森林草原火灾,满足当地防扑火工作实际需要。

    第七,各地林业公安要进一步明确行政执法主体责任,要加强森林草原火灾预防、案件查处工作领导。不断加大工作力度,春季防火期间,加强各种森林草原火险隐患的排查和监督检查,积极配合防火部门做好防范工作。加强森林草原火灾预防和森林草原火灾案件的查处力度。要对进入草原、林区、景区的交通要道和重点地段开展防火检查,严防火种进山、进林、进草原,加强巡查和火源管理,始终保持高压态势,加大火案查处工作力度,对故意纵火、失火违法犯罪人员,从重、从快、从严处理,达到打击一个,教育一片,震慑一方的目的,进一步阻止和减少森林草原火灾案件的发生,努力提高火案查处率和结案率。

    同志们,今年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,也是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。做好我盟森林草原防火工作,关系到保障人民生命财产、生态安全,也是组织赋予我们光荣而神圣的使命,更是维护社会和谐、稳定创造良好环境的政治任务。各地各部门一定要认清形势,要对党和人民高度负责的态度,从讲政治、顾大局、保稳定的高度出发,做好春季防火各项工作,确保今春不发生重特大森林草原火灾和人员伤亡事故,为全盟的经济社会发展,推动生态文明建设作出积极贡献。

     

版权所有:锡林郭勒盟森林草原防火指挥部办公室 蒙ICP备06002797

联系电话0479-8202225 传真号:0479-8202260 邮箱:xmfhbxxk@126.com